31 марта 2015

О реализации социально значимого проекта в рамках грантового направления «Проведение социологических исследований и мониторинг состояния гражданского общества» — «Оружие в России: за и против»

(грант выделен по 1 этапу государственной поддержки социально значимых проектов и проектов в сфеере защиты прав и свобод человека и гражданина в соответствии с распоряжением Президента РФ № 11-РП от 17.01.2014)

В последнее время общественность широко обсуждает проблемы легализации оружия в РФ, занимая две противоположных точки зрения. Одни уверенно заявляют о необходимости легализации короткоствольного нарезного огнестрельного оружия как способа повысить защищенность законопослушных граждан от неправомерных действий преступников и как реальной альтернативе малоэффективному травматическому оружию, другие, напротив, с озабоченностью утверждают, что легализация оружия приведет к всплеску преступности. На отношение к легализация оружия в России оказывают влияние две противоположных силы: со стороны силовых ведомств (преимущественно «против») и со стороны оружейного лобби (традиционно «за»). Опыт других стран является противоречивым, так как свидетельствует как о снижении преступности вследствие легализации оружия в одних государствах (эффект уравновешивания сил нападающих и обороняющихся), так и о наибольших показателях жертв от применения оружия именно в тех странах, где разрешено короткоствольное огнестрельное оружие. Другие аргументы «против» — касаются неумения обращаться с оружием с реальной ситуации нападения, неосторожного обращения с оружием детей, вооружения агрессивных личностей и пр. При назревающем вопросе о легализации оружия последствия этого решения или его некорректной реализации могут быть резко негативными, поскольку в каждой конкретной стране высоко влияние менталитета граждан на практики использования оружия, а также условия соблюдения прав граждан и ведения следствия при рассмотрении дел о самообороне и случаях использования огнестрельного оружия. Эти вопросы нуждаются в проработке и детальном рассмотрении с целью прогнозирования последствий возможной легализации короткоствольного огнестрельного оружия.

Подобное социологическое исследование, учитывая наличие двух противоборствующих сторон, должно выполняться при условии обеспечения независимости исследовательских процедур и аналитической оценки, поэтому было решено попытаться реализовать подобное исследование на средства грантов.

В 2014 году распределением грантов в соответствии с распоряжением президента РФ № 11-рп от 17.01.2014 занимались несколько операторов: «Гражданское достоинство», общество «Знание», Лига здоровья нации, Фонд «Институт социально-экономических и политических исследований» (ИСЭПИ), «Российский союз молодежи», «Национальный благотворительный фонд», Институт проблем гражданского общества.

Автономная некоммерческая организация «Центр социальных инициатив» (г. Кострома) стала одним из победителем конкурса среди социально ориентированных НКО и получила федеральный грант от ИСЭПИ на проведение исследования по теме «Оружие в России: за и против». Это уже третий грант на социологические исследования в рамках конкурса федеральных НКО, реализуемый костромскими социологами в рамках деятельности АНО «Центр социальных инициатив» под руководством Александра Максименко, ранее были выполнены проекты, связанные с демографическими проблемами.

Текущий проект предполагает проведение комплексного исследования, будет дана оценка проблемы со стороны экспертного сообщества и граждан с целью формирования подхода, минимизирующего риски от возможных решений и учитывающих роль различных инструментов, повышающих безопасность внедрения тех или иных мер.

В рамках проекта будут решены такие задачи, как:

1. Аккумулировать и проанализировать накопленный материал по регулированию оборота гражданского оружия в РФ и других государствах; изучить взаимосвязи разрешения на владение и ношение различных видов гражданского оружия и фактического уровня преступности и числа жертв в государствах (последнее десятилетие).

2. Проанализировать сущность предлагаемых мер и законопроектов по регулированию оборота гражданского оружия в России.

3. Проанализировать эффективность и недостатки существующей системы мер по регулированию оборота гражданского огнестрельного оружия в России, выявить основные препятствия на пути решения о легализации оборота гражданского короткоствольного огнестрельного оружия.

4. Определить порядок и возможные формы легализации гражданского короткоствольного огнестрельного оружия, оценить их экономическую, правовую, функциональную целесообразность, а также необходимые условия их осуществления.

5. Оценить роль возможных мер снижению негативных последствий легализации гражданского огнестрельного короткоствольного оружия.

6. Определить практики применения оружия гражданами на данный момент, отношение граждан к возможной легализации гражданского огнестрельного короткоствольного оружия, намерение его приобрести и мотивацию такого поведения.

7. Изучить, как решения в области регулирования оборота гражданского оружия влияют на оценки федеральных органов власти.

8. Предложить подход к регулированию оборота гражданского оружия, минимизирующий факторы риска возможных решений для граждан, общества в целом и государства.

Исследовательские работы (экспертные интервью, фокус-группы, глубинные интервью и опросы) охватят многие регионы России, поскольку проект является всероссийским.

На данный момент уже проведено кабинетное исследование, и есть первые результаты в виде гипотез будущих этапов исследований.

В последнее время активизировалось общественное движение «за оружие». Одни эксперты усматривают в этом активность оружейных лобби, другие эксперты дают этой тенденции положительную оценку, отмечая, что Россия, наконец, встает на путь построения гражданского общества. Но многие моменты остаются нерешенными, а доводы обеих из сторон не до конца доказанными. Например, данные общественных опросов (ВЦИОМ, «Левада-Центр») каждой из сторон трактуются по-своему: кто-то видит в них рост положительного отношения россиян к либерализации оружия. Другие отмечают фокусы социологов и магию формулировки вопросов.

Существует проблема экзистенционального характера: быть либерализации или не быть и вообще зачем она нужна российскому обществу? Напрямую нельзя утверждать, что либерализация оборота приведет к увеличению вооруженной преступности, так же, как и наоборот, к повышению безопасности нации, поскольку на преступность оказывают и другие социальные, культурные и экономические факторы, показатели «социального здоровья» нации (т. е. уровень безработицы, распространенности алкоголизма, наркомании и т. д.). Нельзя поэтому и просто сравнивать опыт различных стран между собой.

Необходимо сознавать, что толкает человека на приобретение оружия, а что его ограничивает, каков психологический портрет человека, который идет на приобретение гражданского оружия, кто в действительности и в каких случаях будет использовать оружие. Только подход «от изучения личности» обязательно с учетом российской ментальности даст понять, следует ли ограничивать или, наоборот, упростить оборот оружия.

Отдельного внимания заслуживает вопрос допустимой самообороны и использования гражданского оружия в границах самообороны. Большинство противников оборота оружия приводит такой довод, что либерализация приведет к росту числа вооруженных преступлений «на бытовой почве». Сторонники же либерализации считают, что «запретный плод» сладок, поэтому растет число преступлений с использованием именно нелегального оружия. В связи с этим предстоит установить, действительно ли это так, какие люди более склонны совершать бытовые преступления и с использованием какого оружия, ведь защититься эффективно в домашних условиях можно и «сподручными средствами» — кухонным ножом и проч. Отсюда следует заключение, какие, возможно, требования к владельцам оружия следует добавить/ исключить, насколько критичной окажется свободная продажа, нужно ли это обществу или нет, готовы ли вообще россияне к этому.

Рядом стоит и вопрос о травматике. Согласно многим точкам зрения травматика не рассматривается серьезно, воспринимается как игрушечный пистолет, но может причинить серьезный вред здоровью человека. Важно установить, так ли это, нужна ли вообще травматика обществу.

Проблема регулирования оборота гражданского оружия многогранна и нетривиальна. В исследовательском гранте «Оружие в России: за и против» будет предпринята попытка отсеять необоснованные аргументы, оставив только факты для объективной оценки ситуации.